РУС ENG

+ 375 17 226 10 26     + 375 44 500 15 10

info@revera.by

Изменения в части содержания постановлений по делам об административных правонарушениях и срока для их обжалования

13 Января 2014

Revera Consulting Group сообщает, что 12 января 2014г. опубликован Закон Республики Беларусь от 04.01.2014 № 120-З «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях и Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях» (http://pravo.by/main.aspx?guid=3871&p0=H11400120&p1=1&p5=0).
Указанным законом, в том числе, вносятся изменения в ПИКоАП, согласно которым предусмотрена возможность составления мотивировочной части постановления по делу об административном правонарушении, и в таком случае – увеличение срока для обжалования постановления.
Анализ изменений может быть интересен юристам организаций, сталкивающихся в своей деятельности с необходимостью обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях.

Анализ изменений

Как было:
Согласно действующим нормам ПИКоАП постановление по делу об административном правонарушении оформляется в виде единого документа.
Жалоба на не вступившее в силу постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня объявления постановления, а лицом, в отношении которого вынесено постановление, отсутствовавшим при рассмотрении дела, – не позднее десяти суток со дня получения постановления.
Как стало:
Законом аналогично правилам, установленным в иных процессуальных кодексах, в ПИКоАП внесены нормы о возможности составления мотивировочной части постановления по делу об административном правонарушении.
Мотивировочная часть постановления составляется судом, органом, ведущим административный процесс:
-    по собственной инициативе;
-    при наложении административного взыскания в виде административного ареста или депортации;
-    в связи с поступлением заявления лица, в отношении которого ведется административный процесс, потерпевшего, их представителей, защитника и др.;
-    в связи с обжалованием постановления.
Заявление о составлении мотивировочной части постановления лицом, присутствовавшим при рассмотрении дела, может быть подано в течение десяти суток со дня объявления постановления, а лицом, не присутствовавшим при рассмотрении дела – не позднее десяти суток со дня получения постановления. Мотивировочная часть должна быть изготовлена и вручена или выслана заказным письмом лицу, подавшему заявление о ее составлении либо жалобу, в трехдневный срок со дня поступления заявления, жалобы.
В случае подачи заявления о составлении мотивировочной части постановления по делу об административном правонарушении, десятидневный срок на подачу жалобы на указанное постановление для лица, подавшего такое заявление, начинает исчисляться не с момента объявления постановления, а с момента получения копии мотивировочной части постановления.
Описанные изменения целесообразно проиллюстрировать на конкретном примере.

Пример:
В отношении ООО «А» постановление по делу об административном правонарушении вынесено 10 февраля. Представитель ООО «А» присутствовал при оглашении постановления.
Согласно действующей редакции ч. 1 ст. 12.4 ПИКоАП жалоба на указанное постановление может быть подана ООО «А» по 20 февраля включительно.
В соответствии с изменениями, внесенными рассматриваемым законом, ООО «А» по 20 февраля включительно может подать заявление о составлении мотивировочной части постановления. Если допустить, что такая мотивировочная часть будет получена ООО «А» 24 февраля, то жалобу на не вступившее в силу постановление ООО «А» сможет подать по 6 марта включительно. Если же ООО «А» не подаст заявление о составлении мотивировочной части постановления, то срок на подачу жалобы будет исчисляться по общему правилу (с момента оглашения постановления) и истечет 20 февраля.

Комментарий
Описанные изменения в ПИКоАП могут быть оценены положительно по двум причинам.
Во-первых, в связи с предусмотренной обязанностью составления мотивировочной части постановления по делу об административном правонарушении, а также закреплением обязательных требований к ее содержанию, суд, органы, ведущие административный процесс, обязаны будут приводить более подробное обоснование мотивов выносимых ими постановлений.
Во-вторых, предусмотренное законом положение о продлении срока на обжалование не вступившего в законную силу постановления при условии подачи заявления о составлении мотивировочной части, безусловно, облегчит процесс обжалования постановления. Установленный в настоящее время срок для подачи жалобы является весьма непродолжительным. Бывают ситуации, когда к моменту истечения указанного срока лицо еще не получает текст постановления, которое необходимо обжаловать, или когда времени с момента получения постановления и до истечения срока на его обжалование недостаточно для подготовки жалобы. При этом пропуск срока на подачу жалобы, по общему правилу, влечет ее возвращение.
Со вступлением в силу указанного закона лицо наделяется правом получать постановление с изложением мотивов его принятия (мотивировочную часть постановления), а также десятидневным сроком для изучения текста постановления с мотивировочной частью и решения вопроса о подаче жалобы.
Законом предусмотрено, что описанные изменения в ПИКоАП вступают в силу через месяц после официального опубликования.

Наши рекомендации
Со вступлением в силу указанных изменений рекомендуем лицам, в отношении которых ведется административный процесс, иным участникам процесса, в случае несогласия с принятым постановлением подавать заявление о составлении мотивировочной части. С одной стороны, это позволит уяснить мотивы вынесенного постановления, с другой – продлить период времени для решения вопроса о необходимости и целесообразности его обжалования.

Чем мы можем помочь
Специалисты Revera Consulting Group готовы оказать юридическую помощь по представлению интересов юридических и физических лиц в производстве по делам об административных правонарушениях, а также по обжалованию вынесенных постановлений.




Подпишитесь на наши новости в Facebook и получайте полезную информацию в удобной форме  

Kонсультант

Анастасия Павлюченко

Руководитель субпрактики административно-правовой защиты бизнеса, адвокат

+375 17 226 10 26

ap@revera.by