РУС ENG

+ 375 17 226 10 26     + 375 44 500 15 10

info@revera.by

Договор авторского надзора

07 Мая 2014




Авторский надзор является неотъемлемой частью строительства абсолютного большинства объектов. Ведение авторского надзора осуществляется организацией-разработчиком проектной документации, а лицом заинтересованном в такого рода услугах, как и в создании объекта в целом, является заказчик строительства. Отношения между проектировщиком и заказчиком строительства строятся на основании договора на осуществление авторского надзора. В настоящей статье будет рассмотрен ряд вопросов, связанных с заключением и исполнением таких договоров.
1) Правовая природа договора
В соответствии с СНБ 1.03.03-2000 «Авторский надзор за строительством зданий и сооружений» (далее – СНБ) авторский надзор ведется на основании задания заказчика и договора генподряда разработчиком проектной документации, выполняющим функции генерального проектировщика.
Из данного положения, а также из того, что по тексту СНБ процесс авторского надзора именуется работами, следует, что договор авторского надзора по своей юридической сущности относится к договорам подряда. Однако с точки зрения принятых в юриспруденции критериев классификации договоров договор авторского надзора следовало бы отнести к категории договоров возмездного оказания услуг.
Так, согласно ст.656 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее – ГК) по договору подряда подрядчик по заданию заказчика обязан выполнить определенную работу и сдать ее результат заказчику. С учетом такого определения подряд традиционно связывается с таким критерием, как наличие материального результата выполненной работы. Цель заключение договора подряда состоит не только и не столько в работе, выполняемой подрядчиком, сколько в создаваемом им результате работы.
В свою очередь, в соответствии со ст.733 ГК по договору возмездного оказания услуг исполнитель по заданию заказчика обязуется оказать ему определенные услуги. При определении такого вида договоров законодатель не делает привязки к результату оказания услуг. Цель заключения и исполнения такого договора состоит непосредственно в осуществляемом исполнителем деятельности, процессе. Представляется, что именно к категории договоров возмездного оказания услуг относится и договор авторского надзора.
Определение правовой природы договора авторского надзора имеет важное практическое значение, в частности, для определения норм права, подлежащих применению к отношениям сторон, в том числе при возникновении разногласий и споров. Например, статьей 736 ГК предусмотрены основания для отказа сторон от договора возмездного оказания услуг. Соответственно, данные основания должны распространяться, в том числе, и на сторон договора авторского надзора.
2) Существенные условия договора
В соответствии с ГК существенным условием договора авторского надзора является условие о предмете: оказание услуг по осуществлению авторского надзора на определенном объекте строительства.
Однако в соответствии с п.5.2.1. СНБ к договору на осуществление авторского надзора прилагаются план-график, смета затрат на договорной срок и перечень ответственных конструкций и основных видов работ, подлежащих приемке с участием представителя авторского надзора. С учетом императивного характера указанной нормы все названные приложения являются обязательными для договора авторского надзора и, соответственно, условия таких приложений также являются существенными условиям договора авторского надзора.
В соответствии со ст. 402 ГК договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
Соответственно, при несогласовании заказчиком и проектировщиком существенных условий договора на авторский надзор, в том числе при отсутствии подписанных сторонами приложений к договору, такой договор может быть признан незаключенным. Это может привести к ситуации, когда при возникновении спора интересы сторон не могут быть обеспечены нормами договора. В частности, если при рассмотрении спора о взыскании с заказчика задолженности за услуги по авторскому надзору суд придет к выводу о незаключенности договора, то в удовлетворении иска проектировщика будет отказано.
3) Порядок заключения договора авторского надзора
В соответствии с п.5.1. и 5.2. СНБ инициатором заключения договора на авторский надзор выступает заказчик, составление проектов договоров, дополнительных соглашений к ним и представление их заказчику является обязанностью проектировщика.
Как правило, реализация указанных положений не вызывает затруднений: на основании обращения заказчика проектировщик готовит и представляет заказчику проект договора и необходимых приложений.
Вместе с тем, при отклонении ситуации от «нормальной», заказчику как стороне в большей степени заинтересованной в заключении договора авторского надзора, необходимо учитывать следующее.
Единственным известным гражданскому законодательству способом проявления инициативы заключения договора является направление одной стороной другой стороне оферты. Согласно ст. 405 ГК офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора.
Соответственно, заказчику для надлежащего инициирования заключения договора авторского надзора необходимо направить проектировщику оферту. С учетом приведенных выше положений о существенных условиях договора авторского надзора следует признать, что оферта должна содержать указание на объект строительства, на котором должен осуществляться авторский надзор, проекты плана-графика, сметы затрат и перечня ответственных конструкций и основных видов работ, подлежащих приемке с участием представителя авторского надзора.
Поскольку заключение договора авторского надзора является обязательным для проектировщика, то заказчик, направивший надлежащим образом оформленную оферту, в соответствии со ст. 415 ГК будет иметь возможность понудить проектировщика к заключению договора в судебном порядке.
Таким образом, при отказе проектировщика предоставить проект договора авторского надзора и необходимые приложения, заказчику необходимо подготовить и направить проектировщику надлежащим образом оформленную оферту, а в случае отказа проектировщика от заключения договора на предложенных условиях, либо неполучении ответа от проектировщика – обратиться в хозяйственный суд с требованием о понуждении проектировщика к заключению договора авторского надзора.
4) Приемка услуг
В соответствии с п.5.10. СНБ руководитель группы авторского надзора выставляет заказчику к оплате акт выполненных работ по авторскому надзору в соответствии с приложением В по местным объектам один раз в квартал в соответствии с количеством выходов на стройку, а по объектам иногородним и зарубежным - за каждое посещение строительства представителями группы авторского надзора.
С учетом приведенной нормы проектировщику и заказчику необходимо обратить внимание на следующее:
1) Форма акта, утвержденная в Приложении В к СНБ, является обязательной для применения. Акты, составленные в какой-либо иной форме, не являются надлежащими первичными учетными документами.
2) Предусмотренные п. 5.10 СНБ сроки и периодичность оформления актов являются обязательными для сторон договора. Императивность норм СНБ в части периодичности составления актов является чрезмерной и создает как для проектировщика, так и для заказчика дополнительные неудобства при реализации проекта по строительству объекта. В частности, при строительстве иногородних объектов с небольшим сроком строительства (например, месяц) стороны вынуждены оформлять 3-4 акта (в отношении каждого посещения объекта), тогда как более удобным и экономичным с точки зрения затрат времени и средств было бы оформление одного акта.
В связи с изложенным, представляется, что целесообразно предоставить сторонам договора авторского надзора свободу в самостоятельном определении сроков и периодичности составления актов, и исключить рассматриваемую норму из СНБ либо технического нормативного правового акта, который заменит СНБ в ближайшем будущем.