РУС ENG

+ 375 44 500 15 10     +7 499 322 78 38

info@revera.by

Вопрос-ответ по ДФР

16 Марта 2015

ВОПРОС: Имеют ли полномочия на внесение представлений об аннулировании специальных разрешений (лицензий) органы финансовых расследований?

ОТВЕТ: Не имеют после 28 июля 2014 г.

Права (то есть полномочия) органов финансовых расследований содержатся в ст.13 Закона Республики Беларусь от 16.07.2008 № 414-З «Об органах финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь» (далее - Закон).

Так, органы финансовых расследований в сфере лицензирования имеют право обращаться в случаях и порядке, установленных законодательными актами, в суды (регистрирующие, лицензирующие органы) с исковыми заявлениями (заявлениями, представлениями) о приостановлении или прекращении действия специальных разрешений (лицензий) на осуществление отдельных видов деятельности (абзац 10 части первой ст.13 Закона).

Из приведенной нормы Закона, равно как и из главы 7 Положения о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 01.09.2010 № 450 (далее - Положение), следует, что органы финансовых расследований обладают полномочиями, связанными с разрешением вопросов о приостановлении и прекращении действия специальных разрешений (лицензий). Однако ни ст.13 Закона, ни главой 7 Положения в настоящее время не предусмотрено право органов финансовых расследований вносить в лицензирующие органы представления об аннулировании специальных разрешений (лицензий), выданных юридическим лицам на осуществление отдельных видов деятельности.

Необходимо отметить, что редакция Закона, действовавшая до 28 июля 2014 г., предусматривала право органов финансовых расследований вносить в установленном порядке лицензирующим органам представления об аннулировании специального разрешения (лицензии) на осуществление отдельных видов деятельности (абзац 14 части первой ст.13 Закона). Однако с 28 июля 2014 г. действует новая редакция ст.13 Закона, в которой, как указано выше, полномочия органов финансовых расследований вносить представления об аннулировании лицензий не предусмотрены.

При этом следует отметить, что из подп.10.18 п.10 Положения о Комитете государственного контроля Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 27.11.2008 № 647, соответствующее полномочие данного Комитета было исключено еще Указом Президента Республики Беларусь от 15.08.2013 № 360 «О внесении изменений и дополнений в некоторые указы Президента Республики Беларусь по вопросам деятельности органов Комитета государственного контроля».

Несмотря на вышеизложенное, правоприменительная практика показывает, что органы финансовых расследований и после изменений Закона вносят предписания об аннулировании специальных разрешений (лицензий), ссылаясь либо на ранее действовавшее положение абзаца 14 части первой ст.13 Закона, либо на Закон Республики Беларусь от 04.01.2014 № 122-З «Об основах деятельности по профилактике правонарушений» (далее - Закон № 122-З). Однако, как указано выше, Законом соответствующее полномочие в настоящее время не предусмотрено, в Законе № 122-З регулирование данного вопроса о полномочиях в сфере лицензирования также отсутствует.

В этой связи автор полагает, что в случае внесения органами финансовых расследований представления об аннулировании специального разрешения (лицензии) после 28 июля 2014 г. имеются основания для признания соответствующих действий незаконными. Так, по одному из дел, рассматривая заявление о признании незаконными (обжаловании) действий органов финансовых расследований по внесению представления об аннулировании лицензии, экономический суд согласился с вышеизложенной позицией о незаконности таких действий ввиду изменения законодательства с 28 июля 2014 г.

Бизнес-инфо, март 2015

Подпишитесь на наши новости в Facebook и получайте полезную информацию в удобной форме