РУС ENG

+ 375 44 500 15 10     +7 499 322 78 38

info@revera.by

Вступили в силу очередные изменения в регулировании внешней трудовой миграции

18 Августа 2016

Специалисты REVERA обращают внимание: 17 августа вступили в силу следующие нормативные правовые акты:

- Инструкция о порядке организации работы по выдаче разрешения на привлечение в Республику Беларусь иностранной рабочей силы, специального разрешения на право занятия трудовой деятельностью в Республике Беларусь, внесения в них изменений, однократного продления срока их действия и их аннулирования (постановление МВД от 24.06.2016 № 173);

- Инструкция о порядке и условиях выдачи заключений о возможности привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства и осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином или лицом без гражданства в Республике Беларусь (постановление Минтруда и соцзащиты от 28.06.2016 № 30).

Ранее действовавшие постановление Минтруда и соцзащиты от 07.07.2011 № 63 и постановление МВД от 07.07.2011 № 247 утратили силу.

Приводим основные изменения, на которые стоит обратить внимание.

Утверждены новые формы заявлений

Постановлением МВД от 24.06.2016 № 173 утверждены новые формы заявлений (изложены в новой редакции ранее действовавшие):

- о выдаче разрешения на привлечение в Республику Беларусь иностранной рабочей силы;

- об однократном продлении срока действия разрешения на привлечение в Республику Беларусь иностранной рабочей силы;

- о выдаче специального разрешения на право занятия трудовой деятельностью в Республике Беларусь (за исключением иностранного гражданина или лица без гражданства, являющихся высококвалифицированными работниками);

- о выдаче специального разрешения на право занятия трудовой деятельностью в Республике Беларусь в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, являющихся высококвалифицированными работниками.

Теперь в заявлениях о выдаче специального разрешения в обязательном порядке указываются орган занятости, в который подавались сведения о наличии вакансии, а также дата подачи вакансии.

Закреплен срок обращения за продлением разрешительных документов

Для однократного продления срока действия разрешения на привлечение в Беларусь иностранной рабочей силы, специального разрешения на право занятия трудовой деятельностью наниматель либо его представитель должны обратиться в миграционный орган не позднее чем за 15 дней и не ранее чем за 2 месяца до истечения срока действия ранее выданного разрешения.

Регламентирован порядок внесения изменений в специальное разрешение

Теперь при внесении изменений нанимателю выдается специальное разрешение, оформленное на новом бланке.Установлен запрет на внесение изменений в специальное разрешение по профессии (должности) иностранца. В таких ситуациях необходимо получать новое специальное разрешение.

Также установлена необходимость внесения изменений в специальное разрешение при изменении места нахождения нанимателя (в случае изменения подведомственности миграционных органов). В таком случае наниматель или его представитель должны в месячный срок обратиться в миграционный орган по новому месту нахождения. После выдачи нанимателю или его представителю специального разрешения, оформленного на новом бланке, миграционный орган по новому месту нахождения нанимателя в течение 5 рабочих дней направляет ранее выданное специальное разрешение в миграционный орган по предыдущему месту нахождения нанимателя.

Детализирована процедура выдачи заключений о возможности привлечения иностранцев и осуществления трудовой деятельности иностранцем в Республике Беларусь

В процедуре выдачи разрешений на привлечение в Беларусь иностранной рабочей силы и специальных разрешений на занятие трудовой деятельностью ключевое значение имеет заключение органов занятости о возможности привлечения иностранцев для работы в Беларуси и заключение о возможности осуществления иностранцем трудовой деятельности по трудовому договору в Беларуси. Указанные заключения выдаются органами занятости на основании запросов миграционных органов. Если заключения отрицательны – миграционные органы не выдадут разрешительные документы.

Постановление Минтруда и соцзащиты от 28.06.2016 № 30 детализирует основания для выдачи отрицательных заключений:

 

Основания для выдачи отрицательного заключения о возможности привлечения иностранцев для выдачи разрешения на привлечение в Беларусь иностранной рабочей силы

Основания для выдачи отрицательного заключения о возможности осуществления иностранцем трудовой деятельности для выдачи специального разрешения

в заявлении содержатся сведения, не соответствующие требованиям законодательства, в том числе недостоверные сведения о наименовании и кодах профессий (должностей), по которым привлекаются иностранцы

нанимателем не предоставлены в орган занятости сведения о вакансии, на которую привлекается иностранец

нанимателем в течение 6 календарных месяцев, предшествовавших поступлению запроса, в органы занятости не предоставлялись сведения о вакансии (исключение случаи, когда наниматель зарегистрирован в течение этих 6 календарных месяцев)

сведения о вакансиях, заявленных нанимателем в органы занятости, находились в банке вакансий менее 15 рабочих дней, а для нанимателя, являющегося инвестором либо созданного с участием инвестора; нанимателя, привлекающего высококвалифицированного работника, – менее 7 рабочих дней, предшествовавших получению запроса

в течение 6 календарных месяцев, предшествовавших поступлению запроса, имелись факты нарушения нанимателем законодательства о труде и занятости населения, а также информация о наличии у нанимателя задолженности по выплате заработной платы

в период нахождения в банке вакансий вакансии, на которую привлекается иностранец, наниматель 3 и более раза отказал в приеме на работу гражданам Беларуси и иностранцам, постоянно проживающим в Беларуси, имеющим необходимую квалификацию, которые направлялись для трудоустройства органами занятости

 

в заявлении нанимателя о выдаче специального разрешения содержатся сведения, не соответствующие требованиям законодательства, в том числе недостоверные сведения о наименовании и кодах профессий (должностей), по которым привлекаются иностранцы

в течение 6 календарных месяцев, предшествовавших поступлению запроса, имелись факты нарушения нанимателем законодательства о труде и занятости населения, а также информация о наличии у нанимателя задолженности по выплате заработной платы

Комментарий

Указанные нормативные правовые акты приняты в развитие предыдущих изменений в регулировании внешней трудовой миграции, и во многом закрепляют отношения между нанимателем и миграционными органами, которые уже сложились на практике. По сравнению с ранее действовавшими актами, регулирующими указанные отношения, следует отметить достаточный уровень нормативной детализации в описании административных процедур. Это делает эти процедуры понятными и прозрачными для нанимателя, исключает определенного рода субъективное усмотрение государственных органов при выдаче заключений, разрешений.

Также большое значение имеет закрепление перечня оснований для выдачи отрицательных заключений органами занятости. Это позволяет нанимателю понять свои обязанности, действия, которые ему нужно предпринять до обращения в миграционные органы с заявлением о выдаче разрешительных документов. Если ранее на практике могло быть выдано формальное отрицательное заключение, то сейчас, полагаем, органы занятости должны будут дать ссылку на конкретное основание, закрепленное нормативно.

Вместе с тем, в п. 9 Инструкции о порядке и условиях выдачи заключений о возможности привлечения иностранных граждан и осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином в Республике Беларусь установлено, что органы занятости выдают заключение «с учетом ситуации в сфере занятости и безработицы» в конкретной административно-территориальной единице. Это оценочное понятие. По правилам нормотворческой деятельности использование оценочных понятий в нормативных правовых актах недопустимо. Без четкого понимания: какой должна быть ситуация в сфере занятости и каким должен быть уровень безработицы, высока вероятность получить субъективное заключение органов занятости по этому основанию.

Чем мы можем помочь

Специалисты REVERA готовы проконсультировать Вас по любым правовым вопросам, возникающим в сфере трудовой миграции, а также сопроводить административные процедуры, связанные с получением необходимых разрешений.

Подпишитесь на наши новости в Facebook и получайте полезную информацию в удобной форме  

Kонсультант

Артём Хандрико

Ведущий юрист, руководитель субпрактики Startup Hub

+375 17 226 10 26

ah@revera.by