Важное в госзакупках: Совмин установил дополнительные случаи изменения цены договора и сроков поставки товара

31 марта 2020 г. Совет Министров Республики Беларусь принял Постановление № 186 «Об изменении постановления Совета Министров Республики Беларусь от 15 июня 2019 г. № 395», которым были дополнены случаи изменения условий договора государственной закупки.

В подпункте 1.8 пункта 1 Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 15 июня 2019 г. № 395 «О реализации Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» (далее — Постановление № 395) были дополнительно предусмотрены:

1. Изменение цены договора государственной закупки в отношении ряда категорий товаров

Подпункт 1.8 пункта 1 Постановления № 395 был дополнен абзацем, который допускает изменения цены договора, если изменение стоимости приобретаемых (используемых при выполнении работ, оказании услуг) товаров согласно приложению 11, а также сырья, материалов, комплектующих, используемых при производстве таких товаров, невозможно было предусмотреть при проведении процедуры государственной закупки. Размер изменения цены договора должен быть подтвержден соответствующим расчетом поставщика (подрядчика, исполнителя).

В приложении 11 указаны следующие товары:

  • лекарственные средства;
  • лечебное питание;
  • медицинские изделия, запасные части к ним;
  • продукты питания.

Из изложенного следует, что цена договора государственной закупки может быть изменена при наличии следующих условий:

  1. товар относится к лекарственным средствам, лечебному питанию, медицинским изделиям (запасным частям к ним) или продуктам питания;
  2. изменение стоимости невозможно было предусмотреть при проведении процедуры государственной закупки (по нашему мнению, девальвация белорусского рубля, несмотря на некоторую периодичность данного явления, является непрогнозируемым событием);
  3. размер изменения цены договора подтвержден соответствующим расчетом поставщика (подрядчика, исполнителя).

Изменение цены договора государственной закупки оформляется дополнительным соглашением к договору.

Отметим, что изменение цены договора государственной закупки в вышеописанном случае (на основании абз. 6 подпункта 1.8 пункта 1 Постановления № 395) возможно в срок до 01 июля 2020 г. (если срок действия указанной нормы не будет продлен).

2. Изменение сроков исполнения обязательств поставщиком (подрядчиком, исполнителем)

На практике при возникновении обстоятельств непреодолимой силы возникал вопрос, что делать со сроком исполнения обязательств по договору государственной закупки (к примеру, сроком поставки товара).

Ранее действовавшее законодательство в сфере государственных закупок не предусматривало возможность изменения условий договора о сроке исполнения обязательств поставщиком (подрядчиком, исполнителем) ввиду возникновения форс-мажора.

В свою очередь, обстоятельства непреодолимой силы (форс-мажор), то есть чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства, являются основанием для освобождения от ответственности за период их действия, а не основанием для расторжения или изменения договора (если в договоре не установлено иное).

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 марта 2020 г. № 186 был устранен имеющий пробел в законодательстве, а подпункт 1.8 пункта 1 Постановления № 395 был дополнен положением, предусматривающим возможность изменения срока исполнения обязательств поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в связи с невозможностью их исполнения вследствие возникновения обстоятельств непреодолимой силы.

Соответственно, в настоящее время при возникновении обстоятельств непреодолимой силы допускается изменение сроков исполнения обязательств поставщиком (подрядчиком, исполнителем) путем заключения дополнительного соглашения к договору государственной закупки.